各乡镇人民政府、各管理处（管委会）、街道办事处，县政府各部门：

《南昌县停车泊位市场化运营管理工作实施方案》已经县政府第八十五次县政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                                               南昌县人民政府办公室

                                                                                                  2020年9月17日

南昌县停车泊位市场化运营管理工作实施方案

为全面贯彻全省城市功能与品质提升精神，落实市委提出的“彰显省会担当，唱响南昌品牌”城市建管十大提升行动和进一步巩固提高我县“全国文明县城”、“国家卫生县城”城市形象，实现“双城”提质，推进城市功能不断提升，达到城区“好停车、不堵车”机动车辆有序停放，更好地服务市民出行，结合我县实际情况，制定本方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以市委提出的“彰显省会担当，唱响南昌品牌”精神为指导，破解城市管理中的难点、热点问题，树立以人民为中心的发展思想，以“停车便利化”为目标, 探索适应城市发展和市场规律的停车管理新模式，解决广大市民停车难的问题，实现城市管理智慧化，进一步提升我县城市品位，创优城市环境，提高市民的幸福感、获得感。

二、工作目标

进一步整合城市资源采用市场化运作，授权特许经营权的方式创新经营城市理念，实现停车泊位智慧化管理，规范化有序停放。停车管理体系不断完善。城市停车管理制度不断健全，停车设施建设配套完备，基本实现机动车增长与停车设施增加协调发展，形成布局合理、比例适当、灵活方便的城市停车供应服务管理体系；打造立体的智慧化停车泊位运营管理监管体系。利用互联网技术让市民通过APP、微信等就近查找停车泊位，实现我县停车泊位管理“一张蓝图一目了然，一个网络便于查找，一支队伍科学管理”的目标。

三、基本原则

1.坚持利民便民。破解“停车难”问题，事关全体市民的切身利益。以群众呼声为第一信号、群众利益为第一追求、群众满意为第一标准，发扬敢闯敢试、负重拼搏、和衷共济、决战决胜的精神，以最大决心、最强合力、最硬举措、最优服务，拓展停车资源，规范停车管理，降低停车收费，努力满足市民的停车需求。牢固树立停车场和停车设施是公共产品和基础设施的理念，不与民争利，不以停车收费谋利。

2.坚持“四管齐下”。破解“停车难”问题，必须坚持完善规划、加快建设、加强管理、提高素质“四管齐下”。把静态交通规划和动态交通规划摆到同等重要的位置，进一步制定完善城市静态交通发展规划；像重视道路建设一样重视停车场建设，加大停车场的建设力度，做到不欠新帐，逐步偿还老帐；完善管理机制，规范收费办法，释放停车资源，推进停车管理的规范化、科学化、人性化，实现有限停车资源的利用最大化；不断提高市民的文明素质，做到依法停车、文明停车。

3.坚持疏堵结合。破解“停车难”问题，既要“开前门”，疏导停车压力，又要“堵后门”，管住“乱停车”，努力做到该划的停车泊位“一个不能少”、违法占道停车“一个不能多”。坚持新建和挖潜并举，在不影响动态交通的前提下，通过在部分时段、部分地段划定停车泊位等办法，以最小的成本增加停车泊位，让有车族停得方便、放心；同时，加大依法管理、严格管理力度，坚决管住“乱收费、乱停车”。

4.坚持路权兼顾。破解“停车难”问题，不仅要解决机动车的停车问题，而且要切实保障行人和非机动车的路权优先，妥善处理无车族与有车族之间的利益关系。在确保行人和非机动车路权优先的前提下，在部分道路等公共空间施划机动车停车泊位，通过统筹兼顾，使不同群体相互理解、和谐共处。

5.坚持投资多元。破解“停车难”问题，充分发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”的作用。把机动车停车设施作为城市基础设施来对待，每年安排足够的资金用于停车设施建设；同时要以科学的规划、优惠的政策鼓励和吸引民资、外资共同参与停车场的开发、建设、经营，扶持停车场建设走产业化道路，通过市场机制破解“停车难”问题。

6.坚持民主民生。破解“停车难”问题，必须发挥民主的作用，通过发扬民主来改善民生。积极探索建立党政、媒体、市民“三位一体”的以民主促民生工作机制，坚持服从多数、关注少数，真正做到破解“停车难”为人民、靠人民、成果由人民共享、成效让人民检验。

四、管理范围

县城控规区莲塘、八一（莲塘片区）、东新、银三角、金湖、银湖、八月湖等区域内主次干道、背街小巷、商贸市场等公共区域（不含居民区）。

五、责任分工

1.县行政审批局负责审批县城控规区停车泊位特许经营权公开招标。

2.县发改委审批停车泊位特许经营权的立项，机动车临时停放收费标准，并核发泊位停车收费许可证。

3.县住建局（房管局）负责督促社区、物业小区启用地下停车库、规范封闭式小区地面停车泊位管理。

4.县城控规区的停车泊位实行“县城管局、县公安交管大队按各自职责进行监管，中标企业依法依规运营”的运作模式。商业网点前的停车泊位不得交商家承包，道路上的停车泊位不得从事其它经营性商业活动或转包。

5.县城管局牵头，县公安交管大队配合，全面梳理现有规划机动车泊位并取缔控规区内的私划侵占公共场地停车泊位。

6.县公安交管大队牵头，县城管局配合，根据南昌市机动车停车场管理办法，制订《南昌县机动车停车场管理规定》。

7.县自然资源局、县公安交管大队、县城管局科学合理制定 县城控规区公共区域内临时占道停车泊位规划。商业街、集贸市 场等公共区域在不影响交通市容的情况下，划定非机动车临时停 放点，道路俩旁根据实际情况划定机动车临时停车泊位。

8.县自然资源局、县公安交管大队、县城管局、县商务局合 理制定县城控规区商业网点前临时占道停车泊位规划。

9.县城管局、县公安交管大队联合执法，对非机动车占用机 动车停车泊位、机动车违规占用公交车停车区、机动车乱停放、 占用多个停车泊位、恶意侵占公共资源、占用人行道路等违规停 放圈占，对恶意逃费的机动车主由公安交管大队进行依法处罚。

10.县“五车办”负责对乱停乱放的摩的、拐的等进行整治。

11.县城管局、县公安交管大队联合负责对泊位设置进行认 定，对在泊位外停放的机动车辆依法处理。

12.县大数据发展管理局牵头，县公安交管大队、县商务局、 县住建局、县城管局配合对全县交通状况，商业网点停车场、各 小区停车场，临时占道停车泊位等相关数据和信息对接资源共 享，以便市民通过网络查找停车泊位信息，合理规划行车线路减 少车辆因寻找车位造成道路拥堵缓解交通压力。

13.由中标企业负责对确定的泊位统一施划标线编号，设置 相关停放标志、标识牌等，费用由中标企业承担。

14.县大数据局负责对平台技术的审核及数据接口的对接。

15.县城管局负责对乱停乱放的电动车、共享单车依法进行 整治。

16.县电视台负责对我县智慧便民停车泊位运营、收费、服 务、监督进行宣传报道，引导广大市民规范停车。

17.县供电公司负责解决停车泊位设备等相关用电问题。

18.属地政府（管委会、管理处、街道办）牵头，县城管局、 县住建局（房管局）、县自然资源局、县应急管理局、县行政审批局、县公安交管大队等职能部门配合，对小区现有的建筑，协 同物业充分利用内外空间，合理划定停车泊位，房管、消防、物 业等部门共同做好小区内车辆管理，坚决杜绝占用消防通道、人 行道路等现象。

19.相关乡镇、管委会、管理处、街道办对停车泊位市场化管理工作要大力宣传、配合、支持。

六、完成时间

2020年12月31日之前完成，县城控规区内停车泊位市场化特许经营。

七、工作要求

（一）高度重视，合力推进。各相关单位，各乡镇（管委会、 管理处、街办）在思想上高度重视，认识上形成共识，行动上形 成合力，实行全县一盘棋，共同发力，各负其职，切实把我县智 慧化停车泊位市场化经营管理作为我县城市功能与品质提升的 一件大事来抓，使城市管理更加有序化。

（二）贯彻落实，形成亮点。县城控规区的停车泊位市场化 运营管理是一项便民工程，各相关单位，各乡镇（管委会、管理 处、街办）要按照分工抓落实，紧密协调出成效，在规定的时间 完成，力争把好事办好办实，打造昌南城市管理特色亮点，让路 更通畅，市民更方便。

（三）常态管理，持续推进。各管理部门要加大协同力度， 经常性的开展联合执法，巩固智慧化停车泊位运营监管，不断深 入推进，不断巩固提升，持之以恒抓好管好智慧化停车泊位的运 营管理工作。

附件：南昌县停车泊位市场化运营管理工作领导小组名单

南昌县停车泊位市场化运营管理工作领导小组名单

组  长：   付向宇  县政府副县长、向塘镇党委第一书记

副组长：   杨友亮  县政府办副主任

涂艳彬  县城管局局长

杨  元  县政府办副科级干部

龚良玉  县公安交管大队大队长

成  员：   王  岭  县城管局副局长

张成军  县发改委主任科员

 廖  峰  县自然资源局副局长

万  坤  县财政局总会计师

章小华  县行政审批局副局长

陈胜洪  县住建局党委委员、房管局副局长

吴  刚  县商务局主任科员

丁  闯  县大数据发展管理局副局长

熊  进  县应急管理局主任科员

姜润平  县电视台台长

韦江辉  县城投公司总经理助理

胡知旺  县供电公司副经理

成传晓  莲塘镇副镇长

程  斌  银三角管委会党工委委员

谌战平  金湖管理处党委委员、副主任

彭建平  银湖管理处综治办专职副主任

李华燕  八月湖街办副主任

刘  鹏  东新乡副乡长

罗  华  八一乡人大副主席

领导小组下设办公室，由县城管局长涂艳彬任办公室主任，办公地点设在县城管局，具体负责全县控规区机动车停车泊位规范管理、统一收归移交、清理整治等工作。